编者按：
十九届中央纪委五次全会强调，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处国企革新等方面的糜烂问题，连续惩办国有企业糜烂问题 。近期，集团党委印发事情计划，对开展利益输送、设租寻租、化公为私专项整治进行安排安排 。为更好地增进专项整治取得效果，集团纪委从中央纪委国家监委网站上摘录了一些关于利益输送的看法、特征等知识以及典范案例，旨在引导宽大员工反躬自省，为思想系上“宁静带”，给行为加装“防护网”，以案为鉴，以案促改 。
★ 知识学习
★ 一、什么是利益输送？
是指公职人员利用职权将公共利益转换成私人利益的运动历程，其实质是公权力的私有化使用 。
二、利益输送的特征
利益输送的行为涉嫌组成受贿罪 。具体特征是：
1. 侵犯的客体是国家机关事情人员的职务廉洁性；
2. 在客观方面体现为行为人利用职务上的便当，索取他人财物，或者不法收受他人财物，为他人谋取利益；
3. 犯法主体为国家事情人员；
4. 主观方面体现为故意 。
三、利益输送有哪些种类
凭据利益输送方法的差别，可以将利益输送行为分为以下四种类型：
一是贪污侵占型 。是指公职人员利用职权将自己可支配和控制的公共利益直接转移给自己 。如，以购置办公用品、加入集会培训、公务接待等名义虚假或多列经费开支的行为，虽然外貌上看似具有正当性，但实质是借机套取公共资金私分或据为已有的不正当行为；再如，国有企业破产清算或改制历程中，国有企业治理人员利用职权隐匿企业资产，进行“体外运作”，趁机侵占归为己有的行为 。
处理：从定性上看，凭据情节的严重水平，在违纪层面可能组成自己侵占公私财物，占用公物等违反廉洁纪律的行为；职务违法层面可能组成利用职权或者职务影响为自己谋取私利，违反划定从事或在与营利性运动，兼任职务、领取酬金职违法行为；犯法层面可能组成贪污罪、职务侵占罪、私分国有资产罪等犯法行为 。
二是亲友谋利型 。是指公职人员利用职权将自己可支配和控制的公共利益转移给自己的近亲属、情妇（夫）及其他特定关系人 。此类行为比较典范的包括：国有企业治理人员的特定关系人在本企业的关联企业投资入股；公职人员利用职权将国有资产委托、租赁、承包给特定关系人经营，以明显高于市场的价格向其亲友经营治理的单位采购产品，或者以明显低于市场的价格销售产品等 。
处理：从定性上看，凭据情节的严重水平，违纪层面可能组成利用职权为亲属、特定关系人在工程招标、公共财务支出等方面谋利等违反廉洁纲纪律的行为；职务违法层面可能组成利用职权或职务影响为他人谋取私利，纵容默许特定关系人利用自己职权或职务影响谋取私利等职务违法行为；犯法层面可能组成为亲友不法牟利罪、滥用职权罪等犯法行为 。、
三是权钱交易型 。是指公职人员利用职权向请托人输送公共利益，作为回报，请托人以现金、干股、房产等形式向公职人员或其特定关系人输送私人利益 。
处理：从定性上看，凭据情节的严重水平，违纪层面可能组成利用职权为他人谋取利益，自己的亲属、特定关系人收受财物等违反廉洁纪律的行为；职务违法层面可能组成行贿、向公职人员赠送有可能影响公正行使公权力的礼品礼金等职务违法行为；犯法层面可能组成受贿罪、利用影响力受贿罪、行贿罪等犯法行为 。
四是权权交易型 。是指公职人员利用职权相互为对方及对方的特定关系人谋取利益 。
处理：从定性上看，违纪层面可能组成相互利用为对方及其亲属、特定关系人谋取利益搞权权交易等违反廉洁纪律的行为；职务违法层面可能组成滥用职权等职务违法行为；犯法层面，如果该种利益输送行为致使公共工业、国家和人民利益遭受重大损失，可能涉嫌滥用职权罪 。
案例一 把企业当“家业”
案 例 一
关于七冶建设有限责任公司原党委委员、总工程师，七冶金沙建设项目有限公司原执行董事、总经理、法人代表张泽进来说，在企业 ，自己就是说一不二的“老大”，一声令下，财务人员就将1000万公款腾挪私借给处于亏损状态的民营煤矿 。
张泽进自己擅自决定、隐瞒不报，上到上级公司，下到金沙公司没有召开过党委会、董事会或经理办公会研究此事，其他班子成员事先、事中没有一个人知晓此事 。时隔一年，个体领导甚至比及网上都有了新闻报道才“后知后觉” 。
用权如此任性，另有贵州省开发投资有限公司原党委书记、董事长赵家兴，赵家兴一人拍板，就向世纪神奇公司贷款6000万元，安排其子赵亮实际控股的贵州黔商投资有限公司“认领”5%股权，实际不法赢利1510万元 。
处分依据
《刑法》第二百七十二条：公司、企业或者其他单位的事情人员，利用职务上的便当，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、凌驾三个月未还的，或者虽未凌驾三个月，但数额较大、进行营利运动的，或者进行不法运动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑 。
《中国共产党纪律处分条例》（2018版）第二十七条：党组织在纪律审查中发明党员有行贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反执法涉嫌犯法行为的，应当给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分 。
案例二 “父子兵”“伉俪档”“全家福”
案 例 二
毕节市七星关区天河城建开发投资有限公司原总经理宋邦友“坐镇幕后”，其弟宋某国具体“操盘”，联合商人李某某，在两年时间里，就在倒天河三期流仓桥至陆家桥截污干管工程、倒天河三期一号路工程、百里杜鹃大道及安顿工程 、德溪二号路延伸工程等工程中“精诚相助”，获得颇丰 。通过提前透露信息、向下属打招呼等方法为相关人员谋利，通过特定关系人受贿800余万元 。案发后，拔出萝卜带出泥，其关联的天河公司 、德溪公司 、建筑商以及家人近20名涉案人员相续落网 。
“自己对家属管得不严，有时明知保存问题，但又不敢去大胆治理，放弃了对家人的治理也是可悲的 。”这是贵州茅台酒股份有限公司原副总经理、财务总监谭定华的深深后悔 。细查发明，谭定华所有的违纪细节，都有一个明显的情形，“老公效劳，妻子收钱” 。茅台酒经销商找妻子陈某，陈某出面揽活、收钱，谭定华卖力“照单效劳”，这样的恶性循环使谭定华越陷越深 。
前门当官后门经商，这样的家族式、寄生性糜烂不绝上演 。贵州省开发投资有限公司原党委书记、董事长赵家兴利用权势造就“父子公司 ”，带着儿子谋取不义之财；贵州广电传媒集团有限公司广电网络公司毕节分公司原党委书记、总经理黄某违规违纪为妻子、儿子等亲属经商谋利提供便当…… 。
处分依据
《刑法》第一百六十六条：国有公司、企业、事业单位的事情人员，利用职务便当，为亲友不法牟利，涉嫌下列情形之一的，应予追诉，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处分金：1.造成国家直接经济损失数额在10万元以上的；2.使其亲友不法赢利数额在20万元以上的；3.致使有关单位破产，停产、停业6个月以上或者被吊销许可证或营业执照、责令关闭、取消、解散的；4.其他致使国家利益遭受重大损失的情形 。
《中国共产党纪律处分条例》（2018版）第八十五条：党员干部必须正确行使人民付与的权力，清正廉洁，阻挡任何滥用职权、谋求私利的行为 。利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，自己的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予取消党内职务、留党观察或者开除党籍处分 。第八十六条：相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边事情人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分;情节严重的，给予开除党籍处分 。第八十七条：纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边事情人员和其他特定关系人利用党员干部自己职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予取消党内职务或者留党观察处分;情节严重的，给予开除党籍处分 。
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内容来源：中央纪委国家监委网
转载自：—贵州交建集团—
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